Что такое национальный режим для ПО
Национальный режим — это система запретов и ограничений на допуск иностранного товара, работы и услуги в госзакупках. Для ПО действуют два слоя:
- Закупочный нацрежим — Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, действует с 01.01.2025 и заменило ПП № 1236 именно в этой части. Запреты собраны в приложении 1, ограничения — в приложении 2. Применяется к закупкам по 44-ФЗ и с 2025 года — по 223-ФЗ.
- Запрет иностранного ПО для госорганов — Указ Президента № 166 от 30.03.2022: с 01.01.2025 закупки иностранного ПО госорганами запрещены полностью, согласования отменены. Для значимых объектов КИИ (закон 187-ФЗ, правки 58-ФЗ от 07.04.2025) иностранное ПО на ЗО КИИ допускается только по исключениям и планам замещения.
Отдельно работает реестр российского ПО — добровольная, фактически обязательная для госзакупок коробочного ПО витрина: заказчики обязаны выбирать из реестра, когда позиция там есть. Правила включения обновлены: с 01.03.2026 — требования совместимости с доверенными ОС, критерий контроля (а не владения) правами, отсутствие иностранного контроля; для офисного ПО — с 01.09.2026; вендоры ежегодно обновляют сведения (первый цикл — до 01.04.2026).
Запрет и ограничение: два сценария для поставщика
Сценарий зависит от того, в каком приложении ПП № 1875 находится ваш продукт:
- Запрет (приложение 1). Иностранное ПО не допускается вовсе; в заявке указывается российское происхождение, для коробочных продуктов — реестровая запись. Ошибка здесь фатальна: отклонение без обсуждения.
- Ограничение (приложение 2). Иностранная позиция формально допускается, но с ценовой или иной невыгодой (например, при наличии российского аналога в реестре заказчик обязан отклонить иностранное предложение). Побеждает российский продукт или существенно более дешёвое иностранное решение — по правилам конкретной позиции.
Важно: запрет не действует на ПО, встроенное в оборудование (разъяснение Минцифры), — но «встроенность» надо уметь доказать документально, а не на словах.
Кому это нужно
- Разработчикам коробочного и тиражируемого ПО — без реестра продукт невидим для госзаказчиков.
- Исполнителям заказной разработки — происхождение и стек должны проходить нацрежим: запрет не действует на ПО, встроенное в оборудование, но самостоятельное иностранное ПО в решении — риск отклонения.
- Заказчикам и их подрядчикам — за неприменение нацрежима должностных лиц штрафуют по ст. 7.30 КоАП, поэтому заказчики перестраховываются, и заявки с сомнительным происхождением отклоняют первыми.
Что проверять поставщику по шагам
- Классифицируйте предмет закупки. Запрет (приложение 1 ПП № 1875) или ограничение (приложение 2) — отсюда сценарий: «запрет + реестр» или «ограничение + подтверждение происхождения».
- Подтвердите происхождение. С 19.06.2025 действуют новые правила подтверждения происхождения товара (льготный переходный период завершился 01.07.2025) — проверьте, что ваши документы актуальны.
- Сверьтесь с реестром ПО. Если аналог вашего продукта в реестре есть, а вас нет, — заказчик обязан отклонить иностранную позицию и выбрать реестровую.
- Проверьте стек решения. Иностранные компоненты, облака, SDK — проанализируйте на «встроенность» и исключения.
- Актуализируйте реестровую запись. Ежегодное обновление сведений обязательно; устаревшая запись — риск отказа.
Сколько стоит
Само включение в реестр российского ПО — административная процедура; затраты складываются из подготовки документов и доработок под требования совместимости с доверенными ОС (оцените портинг и тестирование). Для закупочного участия затраты — подтверждение происхождения и корректное оформление заявки. Конкретную смету на сопровождение включения мы даём после разбора продукта.
Как мы помогаем
НЬЮ-ССТ — российский разработчик ПО (правообладатель экосистемы ВЫШКА Cloud) и участник закупочного рынка. Помогаем вендорам и подрядчикам: анализ продукта под критерии реестра и нацрежим, доработка под доверенные ОС, подготовка комплекта для включения, проверка закупочной документации заказчика на корректность применения ПП № 1875. Для заказчиков — подготовка обоснований и документации. Старт — бесплатная консультация по комплаенсу.