Статус на дату. Подзаконный акт о случаях обязательного применения суверенных и национальных моделей ожидается, но не принят (18.09.2026). Срок принятия в самом законе не установлен: норма может «ждать» акт и после 01.03.2027. Проверяйте актуальный статус перед решениями.
Что говорит закон
243-ФЗ от 26.07.2026 даёт Правительству полномочие определять случаи, в которых допускается применение только суверенных или национальных больших фундаментальных моделей, а также исключения из этого правила и отраслевые требования по снижению рисков применения моделей (для финансового сектора — по согласованию с Банком России).
Сама норма вступает в силу 01.03.2027 вместе с «профильным» блоком закона: статусами моделей, обязанностями разработчиков и правилами маркировки. До появления правительственного перечня сфера обязательного применения формально пуста — закон создаёт каркас, но не список.
Это знакомая рынку конструкция. В госзакупках аналогично работает национальный режим: постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 определило запреты и ограничения для иностранных товаров, и с 01.01.2025 они применяются к закупкам. Ожидается, что и перечень «ИИ-зон» будет структурирован по сферам — с исключениями и переходными периодами.
Кого это коснётся в первую очередь
Логика закона подсказывает вероятные адресаты обязательности: государственные информационные системы, госсектор и критические процессы, где обработка данных за пределами российского контура неприемлема. Статусные модели отличаются именно этим: у суверенной модели и обучение, и инференс, и хранение данных — в российских дата-центрах, принадлежащих российским юридическим лицам.
Для заказчиков это означает появление нового параметра закупки: не только «функциональность и цена», но и статус ИИ-компонентов в цепочке вендора. Для вендоров — спрос на прозрачность: какая модель внутри, у кого разработчик, где обрабатываются данные.
Отметим переходную защиту: до 01.09.2032 ограничение обязательного применения не затрагивает системы, созданные или эксплуатируемые на 01.03.2027, при условии хранения и обработки данных в России. Существующие внедрения не придётся экстренно переписывать.
Суверенная и национальная: разница, важная для перечня
Суверенная модель — максимум локализации: российское юридическое лицо самостоятельно определяет характеристики на всех стадиях, полный цикл технически воспроизводим в России. Национальная модель допускает открытые сторонние компоненты (включая чужие модели по открытой лицензии), если существенные характеристики определяет российское юридическое лицо.
Для рынка это две разные стратегии: «строим полностью своё» и «контролируем сборку из открытого». Перечень существенных характеристик национальной модели тоже установит Правительство — акт ожидается.
Что делать заказчикам уже сейчас
- Инвентаризация ИИ-компонентов. Составьте, где в ваших системах применяются модели: собственные, открытые, API чужих БФМ. Это база для оценки рисков после выхода перечня.
- Локализация обработки. Проверьте, где физически обрабатываются данные. Условие «хранение и обработка в России» — требование и переходного периода, и статусов; для госсектора оно независимо подкреплено запретами на иностранное ПО (Указ № 166: с 01.01.2025 госорганам запрещено закупать иностранное ПО).
- Договорные оговорки. Включайте в контракты позицию вендора о статусе ИИ-компонентов и локализации; предусматривайте обязанность уведомлять об изменении статуса модели.
- Мониторинг. Назначьте ответственного за отслеживание подзаконных актов по 243-ФЗ. Появление перечня — триггер пересмотра архитектуры и закупочной практики.
Что делать вендорам
Если ваш продукт использует чужие большие модели, подготовьте «план Б»: сценарий замены компонента на статусную модель без переписывания продукта (абстракция над провайдером модели, проверка совместимости открытых альтернатив). Если вы близки к разработке БФМ — оцените целесообразность статуса: порядок его получения установит Правительство, но требования к суверенности известны уже сейчас.
Почему не стоит ждать перечня
Практика показывает: подзаконные акты выходят быстрее, чем компании успевают перестроиться, а госсектор начинает требовать соответствия раньше формальных сроков. Позиция «закон смягчён — но готовиться надо» экономит ресурсы: инвентаризация и локализация полезны сами по себе, независимо от содержания будущего перечня.