Национальный режим — это три инструмента: запреты (иностранное ПО не допускается), ограничения (допускается при отсутствии российского) и преференции (цена +15% для российских товаров). Для программного обеспечения действует общий порядок — ПП № 1875, а для госорганов и ряда объектов работает запрет иностранного ПО по Указу № 166. Базовый разбор режима для ПО — в статье национальный режим для ПО; здесь — специфика ИИ.
Таблица: что проверять, если в составе ИИ
| Требование | Норма | Что проверить |
|---|---|---|
| Запрет иностранного ПО для госорганов | Указ № 166 | происхождение каждого компонента решения |
| Запреты и ограничения в закупках | ПП № 1875 | класс объекта закупки, позиция в реестрах |
| Российское происхождение ПО | реестр ПО Минцифры | запись о продукте в реестре, правобладатель |
| ИИ-модель в составе | 243-ФЗ (перспективно) | статус модели, локализация обработки данных |
| Декларация в заявке | документация закупки | декларация о соответствии нацрежиму во второй части |
Проблема: модель не всегда «реестровый продукт»
Реестр российского ПО — про программные продукты. ИИ-модель, тем более открытая, в этом реестре может не значиться, и это не нарушение: проверяйте не «модель в реестре», а цепочку в целом. Что фиксировать: кто правообладатель финального продукта, какие модели и фреймворки использованы, где они получены (репозиторий, лицензия), где происходит обработка данных при работе системы. Отдельного реестра ИИ-моделей по 243-ФЗ нет — законопроект о реестре доверенных моделей для госсистем ожидается в 2027 году.
На практике комиссии чаще всего спрашивают не про модель, а про «интеграционный шов»: сервис-обёртка, через которую система ходит в модель. Если обёртка российская, а модель — открытая с обработкой на ваших серверах, решение обычно проходит как отечественное; если же данные уходят в зарубежное облако, появляется риск по запретам для госорганов. Именно место обработки данных, а не фамилия модели, становится решающим аргументом.
Суверенные и национальные модели: взгляд закупщика
243-ФЗ вводит статусы «суверенных» и «национальных» больших моделей и локализацию обработки данных в России. Правительство определит случаи, когда применять можно только такие модели. Практический следствие для обеих сторон торгов: если решение строится на большой модели, в документации стоит фиксировать, где она обрабатывает данные и кто её правообладатель — формально этого сегодня не требует никто, но именно эти пункмы первыми попадают в вопросы комиссии и контролёров. Госзаказчики уже сейчас смотрят на происхождение ИИ-компонентов — как это отражается на планах закупок, разбираем в материале суверенные модели в закупках 2027 и в разборе 243-ФЗ и госзакупки.
Практика: что писать во второй части заявки
- Декларация о происхождении по форме из документации закупки — на весь продукт, включая ИИ-компоненты.
- Сведения о реестровой записи продукта из реестра российского ПО, если продукт заявлен как российский.
- Описание моделей — открытым текстом: какие модели использованы, где обрабатываются данные; это снимает вопросы комиссии заранее.
- Лицензии на открытые компоненты — комплект лицензий подтверждает правомерность использования.
- Отказ от «серых» формулировок — «собственная разработка» без подтверждения вызывает больше вопросов, чем честное «открытая модель, обработка в РФ».
Если в решении есть зарубежные компоненты, которые нельзя заменить, — проверяйте, не подпадает ли закупка под запрет Указа № 166: для госорганов это критично. Стратегию миграции на отечественный стек разбираем в программе импортозамещение и миграция.
Как мы помогаем
НЬЮ-ССТ собирает комплект происхождения для ИИ-решений: реестр ИИ-активов (AI BOM) с моделями и лицензиями, декларации, описание локализации обработки. Ревизия — от 70 000 ₽, аудит с регламентом — от 150 000 ₽. Перед заявкой проверим ваше решение на нацрежим бесплатно — пришлите состав системы.