Откуда берутся неустойки: ст. 34 + ПП № 1042
Статья 34 44-ФЗ обязывает включать в контракт штрафные условия: за просрочку — пени, за неисполнение или ненадлежащее исполнение — штрафы. Конкретные размеры и порядок считает постановление Правительства РФ № 1042 — им руководствуются и заказчики 44-ФЗ, и многие заказчики 223-ФЗ (у которых свои правила в положении о закупке, о различиях режимов — статья «223-ФЗ или 44-ФЗ: как заказчику закупать ПО»). Если заказчик забыл вписать неустойку в контракт — она всё равно применяется в силу закона, поэтому «в договоре нет штрафов» — иллюзия.
Пени за просрочку: формула и пример
Пени начисляются за каждый день просрочки обязательства и считаются от его цены: Пени = Цена × (1/300) × Ключевая ставка ЦБ × Дни просрочки. Пример арифметики (ставку подставляйте актуальную на дату расчёта): цена этапа 1 000 000 ₽, просрочка 30 дней, ставка условно 16% годовых → 1 000 000 × 0,16 × 30 / 300 = 16 000 ₽. Обратите внимание:
- дни считаются календарные, включая выходные;
- просрочка заказчика (не передал данные, не предоставил доступы, не подписал акт приёмки вовремя) — встречный инструмент: по общим нормам закона и контракта поставщик вправе требовать пени с заказчика и сдвигать свои сроки;
- если обязательство исполнено частично, пени считаются от неисполненной части.
Штрафы: шкала ПП № 1042
Штраф — разовое удержание за сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения (в отличие от пеней, которые «капают» по дням). Базовая шкала за неисполнение контракта:
| Цена контракта (НМЦК) | Штраф за неисполнение | Типичная ситуация в ИТ |
|---|---|---|
| до 3 млн ₽ | 10% | котировочный сайт/доработка 1С не сдан вообще |
| 3–50 млн ₽ | 5% | система не внедрена, подрядчик ушёл |
| 50–100 млн ₽ | 1% | крупное портальное внедрение сорвано |
| свыше 100 млн ₽ | 0,5% | многоэтапные госпрограммы |
За ненадлежащее исполнение отдельных обязательств (постгарантийные требования, этапы) постановление предусматривает отдельные штрафы — их размер заказчик обязан переносить в контракт корректно; «самодельные» проценты, не соответствующие ПП № 1042, — повод для протокола разногласий до подписания.
Как заказчик взыскивает: три механизма
- Из денежного обеспечения исполнения. Заказчик удерживает неустойку из суммы, которую вы внесли, и письменно уведомляет. Самый частый путь — деньги уже у него.
- Удержание из оплат по текущим и будущим этапам (если контрактом предусмотрено).
- Претензия и суд. Когда обеспечения не хватает, заказчик направляет претензию, затем взыскивает через суд; при уклонении от заключения или исполнения — инициирует включение в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 104 44-ФЗ): два года без госзакупок.
Важно: сама просрочка — ещё не основание для РНП; туда попадают за уклонение от заключения контракта, одностороннее расторжение по вине поставщика и ряд иных нарушений. Но хроническая просрочка обычно заканчивается именно расторжением.
Как защищаться поставщику: пять рабочих приёмов
- Письменная фиксация всего. Каждое препятствие со стороны заказчика (данные не переданы, среды недоступны, согласования висят) — письмом через ЭТП/ЭДО с датой. Суд оценивает документы, а не память.
- Просрочка заказчика = сдвиг ваших сроков. Если контракт не описывает это прямо — настаивайте на допсоглашении или фиксируйте переписку; при споре применяются общие нормы о встречных обязательствах.
- Соразмерность. Явно несоразмерную неустойку суд может снизить по заявлению должника (ст. 333 ГК РФ) — но автоматически это не делается, заявить нужно.
- Форс-мажор. Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства освобождают от ответственности, но обычные бизнес-риски (уехал разработчик, подорожали серверы) — нет.
- Считайте график до подписания. Реалистичные этапы с буферами на согласования дешевле, чем самые изящные защиты потом. Как строить этапность ИТ-проекта — в статье «Приёмка ПО по 44-ФЗ».
Специфика ИТ-контрактов: где прячутся неустойки
- Сроки «от события» без даты события — например, «30 дней после передачи данных», при этом данных нет и нет. Требуйте в контракте встречные обязательства заказчика с датами.
- Приёмка как источник просрочки. Ваш этап готов, комиссия заказчика собирается месяц — без письменного уведомления о готовности вина ляжет на вас. Правила уведомлений — в статье про этапы и акты приёмки.
- Гарантийные штрафы за неисправенные в срок дефекты после подписания акта — проверяйте срок реакции и состав «дефекта» (ошибка использования — не дефект). Что делать, когда система в работе и ошибается — в вопросе «Что делать, если ИИ выдаёт ошибки».
- Скрытые работы вне ТЗ. Каждое «до кучи» — риск просрочки собственных этапов; изменение объёма — только допсоглашением.
Что мы предлагаем
Мы участвуем в закупках ежедневно и проверяем штрафные условия каждого проекта контракта до подписания: соответствие ПП № 1042, корректные основания начислений, встречные сроки заказчика. Пришлите номер закупки на sales@vyshka.cloud — бесплатно разберём риски и посчитаем «цену просрочки» по формуле выше. Дальше по теме: обеспечение исполнения контракта (откуда удерживают) и расчёт ставки аукциона (чтобы демпинг не привёл к штрафам); наши работы — каталог услуг и кейсы, частые вопросы — хаб вопросов.