Что такое закупка у единственного поставщика
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — способ, при котором контракт заключается без конкурентной процедуры, напрямую с одним лицом. Вопреки ощущению «полной свободы», это самый зарегулированный способ: перечень оснований закрыт (ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), каждое требует своего повода, извещение о закупке (для большинства случаев) размещается в ЕИС, контракт с отчётом-обоснованием публикуется, а НМЦК обосновывается по ст. 22 как в любой другой закупке. Контрольные органы читают такие закупки с пристрастием — именно здесь чаще всего ищут «увод» контракта нужному исполнителю.
Малые закупки: п. 4 и п. 5 — рабочая лошадка ИТ-заказчика
Самое используемое основание для небольших ИТ-работ. П. 4 ч. 1 ст. 93: контракт на сумму до 600 тысяч рублей на любые товары, работы, услуги — включая доработку сайта, настройку 1С, небольшие интеграции, аудит безопасности. Годовой объём — не более 2 млн рублей или не более 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика, и не более 50 млн рублей. П. 5 — те же 600 тысяч, но для заказчиков определённых типов (учреждения культуры, образовательные, научные и ещё ряд), с лимитами 5 млн рублей или 50% СГОЗ (не более 30 млн). Для сравнения: в 223-ФЗ малые закупки до 600 тысяч идут в основном через электронные магазины ЕАТБ — как это устроено для ПО, разобрано в руководстве по электронному магазину ЕАТБ.
Что важно обеим сторонам: дробить одну работу на несколько «малых» контрактов, чтобы уйти от конкуренции, нельзя — это прямое нарушение, которое ФАС и прокуратура находят по сериям однотипных контрактов с одним исполнителем подряд. Каждая малая закупка должна быть самостоятельным предметом.
Исключительные права и «только один поставщик»
Вторая группа оснований для ПО — объективная единственность исполнителя. Классика жанра: продление лицензии или подписки на продукт, права на который принадлежат конкретному правообладателю; официальное обновление, которое никто третий распространять не вправе; услуги, оказываемые только определённым лицом в силу исключительных прав или отсутствия конкуренции. Формулировки ст. 93 требуют не «нам так удобно», а объективной причины: право, монополия, защита прав на результат. Типовые ИТ-кейсы — лицензии и сопровождение вендорского ПО у его правообладателя/официального дистрибьютора. Что не подходит: «этот разработчик уже знает нашу систему» — само по себе это не основание, таким аргументом обосновывают иные пункты (например, когда работы могут выполняться только определённым поставщиком в силу ранее созданного им результата — но каждая такая логика проверяется на непритворность).
Единственный участник несостоявшейся процедуры
Если конкурентная процедура признана несостоявшейся (заявка одна и она соответствует требованиям), контракт с этим единственным участником заключается напрямую — по общему правилу п. 25 ч. 1 ст. 93 (для электронных процедур — через подписание в той же ЭТП на тех же условиях). Для поставщика это праздник: конкуренция не состоялась, цена не упала. Как вести себя, если вы — тот самый единственный участник или, наоборот, наблюдаете одиночную заявку конкурента, разобрано в «Как действовать при одиночной заявке конкурента».
Пошаговый порядок для заказчика
- Проверить основание: случай буквально подпадает под пункт ч. 1 ст. 93; лимиты года не исчерпаны.
- Обосновать НМЦК (ст. 22): для малых закупок — обычно методом сопоставимых рыночных цен: три коммерческих предложения; как собирать КП корректно — в руководстве по запросу цен и в методическом расчёте НМЦК.
- Разместить извещение в ЕИС (для случаев, когда оно обязательно) в установленный срок до контракта.
- Заключить контракт, приложить обоснование (почему единственный поставщик) и расчёт цены; для ряда случаев — отчёт с обоснованием.
- Исполнить и закрыть: приёмка по общим правилам ст. 94, документы — через ЕИС (порядок электронного актирования — в разборе актирования), сведения — в реестр контрактов.
Позиция поставщика: как попадать в малые закупки
Для ИТ-компании малые закупки — канал быстрых денег и накопления реестровой истории без конкурсной волокиты. Что работает:
- быть найденным: заказчик ищет исполнителя под 600 тысяч быстро — по реестру контрактов (кто уже делал похожее у коллег), по сайту, по карточкам в ЕАТБ; ваш сайт с понятными услугами и ценами — часть воронки (что мы делаем для заказчиков — в услуге сайтов и порталов);
- давать КП быстро и в формате: коммерческое предложение с реквизитами, сроком действия, спецификацией — то, что можно сразу приложить к обоснованию НМЦК;
- не провоцировать дробление: если от вас ждут «разбейте годовой контракт поддержки на два по 500 тысяч» — это риск заказчика и ваш репутационный риск; предлагайте законные форматы;
- исполнять чисто: маленький контракт с просрочкой — запись с неустойкой в реестре, которая сломает будущую добросовестность по ст. 37 (как это работает — в разборе реестра контрактов и добросовестности).
Частые нарушения — чего не делать
- Дробление крупной работы на серию «малых» контрактов с одним исполнителем.
- Подмена оснований: «продление лицензии», когда фактически покупается новая разработка.
- Отсутствие обоснования НМЦК или три КП от аффилированных компаний.
- Контракт «задним числом» и работы до его заключения.
- Превышение годовых лимитов по п. 4/5 (казначейство не пропустит платёж).
Что мы предлагаем
ООО «НЬЮ-ССТ» — исполнитель малых и прямых закупок на разработку и сопровождение ПО: сайт учреждения, доработка корпоративной системы, интеграции, продление наших же разработок. Пришлите задачу на sales@vyshka.cloud — за 1 рабочий день вернём коммерческое предложение в формате обоснования НМЦК и подскажем, какое основание ст. 93 корректно применимо. Ориентиры цен на типовые сайты — в кейсе «Сколько стоит сайт госучреждения», смежные вопросы — «Сколько стоит сайт с ИИ-фичами», сравнение режимов 44-ФЗ и 223-ФЗ — в разборе для заказчика ПО.